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用好“金”招牌,做足“牛”文章--淺談用地理標志產品帶動新晃扶貧事業發展

紅網新晃站 2016年02月03日

  新晃侗族自治縣地處湖南省西陲,氣候溫和、雨水充沛,擁有100余萬畝優質草場,群眾喜養牛,善養牛,有較成熟的養殖和牛肉加工技術,且“牛文化”源遠流長,底蘊深厚。 新晃黃牛肉因其品質優良、獨特,2009年獲得國家地理標志產品認證。歷屆縣委、縣政府大力推進黃牛產業發展,對打響品牌已經取得了一定的成效,但還是存在知名度不高、對當地的經濟發展帶動作用不強的問題,“新晃黃牛”這一金字招牌蘊藏的巨大價值還沒有得到有效利用和發揮,該縣目前還是省定扶貧開發重點縣、武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點縣,如湖南省糧食局對口幫扶的魚市鎮老黃沖村,181戶720人,貧困人口就有66戶207人,分別占總戶數和總人數的36.5%、29%,主要表現為單身、殘疾人、欠債多,經濟來源少,脫貧攻堅任務艱巨。

  一、充分認識“新晃黃牛”這一招牌的巨大價值

  地理標志是標示某商品來源于某地區,并且該商品的特定質量、信譽或者其他特征主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定的標志。地理標志的獲得以符合特定的質量技術標準為前提,它是優質的象征,其特定的產品質量、特色和獨特風味,與產地獨特的生產方式、地理環境和人文傳統有著千絲萬縷的聯系,這些無可復制的特征造就了獨特的品質和文化內涵,也是地理標志產品品牌的核心價值所在。這種特色農業資源,不僅是大自然的造化,更是一筆珍貴的歷史遺產和無形資產,蘊藏著巨大的經濟、社會和文化價值,這些特色資源的挖掘、保護和發展,對于轉變農業發展方式,提升產業化水平,引領農業品牌化發展具有重要價值。

  農產品地理標志的公共屬性決定,相關產業往往成為區域內的主導產業,具有產業集聚和集群發展的優勢,其本身的歷史文化內涵,也有利于拓展農業的多功能性,延長產業鏈條。這種產業集聚必然會放大區域經濟規模,成為區域產業結構調整和區域經濟發展的重要引擎。例如寧夏就以地理標志為切入點,挖掘資源優勢,逐步形成枸杞、清真牛羊肉等五大戰略性主導產業和淡水魚、葡萄等六大區域性特色優勢產業,成為區域經濟發展的主動力。如浙江省2014年全省龍井茶產量2.4萬噸,產值38.8億元,龍井茶以全省近15%的茶葉產量貢獻了全省30%的茶葉產值,除西湖龍井茶外,新昌大佛龍井茶、嵊州越鄉龍井茶、淳安千島玉葉龍井茶等龍井茶“子品牌”強勢崛起,齊頭并進,在全省茶葉中具有舉足輕重的地位。龍井已成為世界品牌,產品供不應求。特別是國家將發力供給側改革,在目前消費需求不足的大環境下,引導各產業向中高端發展,讓一些低端企業逐步退出競爭,為“新晃黃牛”產業的品牌化、高端化發展提供了理論依據。

  二、切實轉變扶貧方式,變面上扶貧為產業帶動

  農民收入問題歷來是社會關注的焦點,十八屆五中全會更是明確到2020年全面建成小康社會,現行標準下的農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。這既是黨中央的莊嚴承諾,更是全社會共同的責任。長期以來,各級扶貧工作部門和人員,費盡周折和心思,多方籌集資金和物資給貧困戶發放慰問品和慰問金,整修道路、溝渠等基礎設施,給他們帶去了看得見、摸得著的實惠,也為他們解決了許多實際困難,但由于政策缺乏持續保障,爭取的資金也比較零散、隨機,難以做出長遠規劃,難以集中力量辦大事,更可怕的是,長期的一味幫助、給予,會慢慢地改變扶貧對象的心理、期待和行為,誘發他們萌生乞討的心理,會使他們開動腦筋去思考怎樣獲取下一筆更大數額的扶貧資金和慰問金,逐步形成等靠要的依賴思想,而不是如何自力更生改變自己的境況,所以必須思考如何使扶貧政策更加趨于合理、如何發揮更大的效益。要改變給錢給物的面上扶貧現象,采取產業扶、智力扶、勞力扶、政策扶等多種措施,由輸血式扶貧變為造血式扶貧。對有勞動能力的,通過龍頭企業帶動的引領帶動,通過用扶貧對象的田土、林地作價入股、勞力做工等方式穩定增加他們的收入。對于確因喪失勞動能力的扶貧對象,應納入到有政府托底的救助范圍,通過政府購買服務的方式,保證他們的基本生活、醫療和養老問題,即養老不養懶。也可采取“政經分離”的方式,集中生態資源換取股權。如資興市七里鎮湘源村,成立土地股份合作社,將兩個自然小組的林地全部集中起來進行經營管理,集體經營的效益,可作為村民的養老基金和教育基金,還可按照股份給村民分紅,目前已有24戶成為首批股東,每戶將林地作價為3萬元,再出現金2萬元入股。通過產業帶動的方式,更大、更長遠的成效是能弘揚勤勞致富的良好品德,激發扶貧對象的內在動力,變被動受助為主動創業。作為各級外派的扶貧工作人員,也要找準是“幫扶”不是“主角”的工作定位,更應發揮自身及所在單位的智力優勢,為當地發展更多地提供工作思路、方法等方面的智力支持。

  三、大力發展黃牛產業,打造縣域特色經濟

  當今時代,互聯網經濟風起云涌,但任何一個經濟的持續、健康發展,都離不開實體經濟的強力支撐,電子商務再如何風生水起,都離不開優質產品的可靠保障。依托當地優勢資源,走差異化發展的路子,打造縣域特色產業,是國家鼓勵的發展方向。通過產業的發展,增加當地政府的財力,為政府購買養老等基本公益服務提供了可能。

  大力開展宣傳教育工作,凝聚發展共識。要通過廣泛的宣傳教育,使全縣人民認識到地理標志產品品牌建設的意義,并能夠為他們帶來長遠的利益,提高他們自覺保護和推廣地理標志品牌的意識,形成“品牌就是生命,品牌就是效益”的共識。特別是要在領導干部中形成打造縣域名片的共識,凝聚長期發展的動力。

  開展多樣化的大型活動,搭建推介平臺。任何一個品牌的建立、成長都是一個漫長的過程,唯有強化品牌意識并實現對大眾的引導,方能在激烈的市場競爭中掌握先機。由于地理標志是公眾品牌,當地政府應主動承擔地理品牌的宣傳責任,政府相關部門可利用一切形式如大型會議、博覽會、節慶活動、大型賽事等活動強勢推介,也可將體驗營銷應用到節慶活動與博覽會中,吸引社會公眾的參與,提高產品的知名度和影響力,通過強大的宣傳攻勢,全面提升新晃黃牛的知名度和美譽度,必要時可聘請專業的營銷公司進行系統的營銷策劃。

  積極扶持龍頭企業,帶動品牌建設。地理標志是一個區域標志、集體標志,所以模式機制是關鍵。可大力推廣“地理標志+龍頭企業+農戶(農民專業合作社)+經紀人”、“協會+地理標志+企業+農戶(農民專業合作社)”等產業化經營模式,鼓勵和復制組織化程度較高、具有經營實力的龍頭企業、農民企業合作社、種養大戶,通過地理標志這一紐帶和載體,推行標準化、規模化經營。縣財政有必要將各類分散的產業支持資金集中為對龍頭企業的支持,依據龍頭企業納稅排名確定獎勵系數,既可極大的節省分散補貼中審核、發放等行政成本,發揮財政資金的使用效益,更可激勵企業提升管理水平,集聚產業發展,引導企業做大做強,強化品牌效應。(作者單位:湖南省糧食局)

  通聯:湖南省糧油信息中心 劉仲秋

  聯系電話:0731-84455825 13308492319

  郵 箱:[email protected]

來源:

作者:向才昂  劉仲秋  陳正義

編輯:李巧


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